金融危機之后的第八年，全球經(jīng)濟復蘇依然緩慢。主要發(fā)達國家寬松的貨幣政策幾乎運用到了極致，甚至一度下探至負利率的非常規區間。新興市場(chǎng)債務(wù)風(fēng)險上升，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能下降。長(cháng)期經(jīng)濟復蘇乏力反過(guò)來(lái)加劇了區域貿易摩擦、地緣政治沖突和社會(huì )內部矛盾，貿易保護主義、恐怖主義和分裂主義明顯抬頭，對國際經(jīng)濟復蘇形成新的挑戰。自2010年起，中國經(jīng)濟增速下行，面臨周期性調整和結構性轉型的雙重挑戰，總需求潛在增速下降，過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題日益嚴重。持續疲弱的需求下，包括礦業(yè)在內的大部分傳統行業(yè)都飽受商品價(jià)格下跌、企業(yè)利潤下降和債務(wù)風(fēng)險上升的風(fēng)險，亟需化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快業(yè)務(wù)轉型調整。
隨著(zhù)總需求刺激政策的邊際效應逐漸下降，單純依靠總需求管理政策無(wú)法解決結構性問(wèn)題，供給側結構性改革應運而生，刻不容緩。2015年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調推動(dòng)供給側結構性改革是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”的五大任務(wù)，以努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。
供給側結構性改革要求礦業(yè)企業(yè)加速化解過(guò)剩產(chǎn)能，調整業(yè)務(wù)結構。政府確定未來(lái)3-5年淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1-1.5億噸，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成相對較好，在今年7月全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)僅完成38%的情況下，8月以來(lái)，去產(chǎn)能進(jìn)程明顯加快，截止8月，全年任務(wù)完成了60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。今年年初以來(lái)，供給側結構性改革的推進(jìn)和相對寬松的流動(dòng)性環(huán)境推動(dòng)煤炭和鋼鐵價(jià)格大幅回升，雖然有助于改善礦業(yè)企業(yè)利潤，但在另一方面也會(huì )刺激企業(yè)重新復產(chǎn)，打擊企業(yè)去產(chǎn)能的積極性。2016年前7個(gè)月，鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)僅完成了47%，而鋼鐵產(chǎn)量卻累計增長(cháng)1.9%。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)度緩慢和今年年初以來(lái)鋼材價(jià)格的大幅上漲密不可分。盡管企業(yè)利潤有所回升，但是并沒(méi)有完全扭轉煤炭、鋼鐵等礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。礦業(yè)企業(yè)需要借助供給側結構改革營(yíng)造的有利環(huán)境，把握時(shí)機，時(shí)不我待，加快消化落后產(chǎn)能，促進(jìn)結構調整，化解存量債務(wù)。
供給側結構性改革將為礦業(yè)企業(yè)結構轉型提供政策支持和制度保障。中國礦業(yè)企業(yè)是高負債行業(yè)，2015年，煤炭采選業(yè)和黑色金屬冶煉業(yè)的資產(chǎn)負債率分別為67.9%和66.7%，遠高于工業(yè)企業(yè)整體56.2% 的資產(chǎn)負債水平。隨著(zhù)去產(chǎn)能的推進(jìn)，礦業(yè)企業(yè)的高杠桿也存在隱患。供給側結構性改革鼓勵在過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域，采取兼并收購式的破產(chǎn)重組，整合行業(yè)力量，提高產(chǎn)業(yè)集中度；在金融領(lǐng)域，加大不良資產(chǎn)的核銷(xiāo)，對重點(diǎn)行業(yè)集中使用壞賬準備金，并輔助債轉股等措施解決傳統企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題；在社會(huì )保障領(lǐng)域，進(jìn)一步完善社會(huì )保障措施，降低企業(yè)成本，保證就業(yè)穩定，其中，中央財政將拿出1000億元人民幣的獎補資金，用于下崗職工的安置。
在全球經(jīng)濟復蘇形勢依然嚴峻的背景下，相對疲弱的商品需求依然對礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成嚴峻挑戰。隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構轉型的加快，經(jīng)濟增長(cháng)也將更多的依賴(lài)高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。礦業(yè)企業(yè)需要加快適應自身行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，加快推進(jìn)供給側結構性改革，在化解低效產(chǎn)能的同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)調整和技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)科技、清潔、高效的生產(chǎn)力量，向戰略性新興礦業(yè)轉變，分享科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的改革紅利，以此提升中國礦業(yè)企業(yè)國際競爭力。